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需求描述
综合运用空间信息技术、工作流技术和无线通信技术等现代技术，实现城市管理的数字化、空间可视化和沟通扁平化，快速对城市事件进行响应处理和协调各部门的协同工作，这是创新的城市管理模式。这种管理模式能有效的提高城市管理水平，提升城市品位。
由于城管工作具有移动性、突发性、紧急性等特点，因此需要不断提升配备装备的功能（特别是在通信工具方面），才能适应城市管理的发展要求，才能提高工作效率和加大管理执法力度。目前城管工作人员所使用的通信工具主要是普通对讲机，在普通对讲机信号不好或者距离比较远的地方使用手机作为补充通信工具。
现在各大城市大多都没有专门用来做集群通信对讲的网络，原因在于虽然城市各职能部门都需要这样的网络，但是缺乏统一协调的单位，而且单独组网的成本高昂。随着IP多媒体技术的发展、无线网络带宽的升级和资费的降低，在数字化城市管理中应用基于移动公网的集群通话调度系统成为大势所趋。
解决方案：
数字城管集群通话调度系统提供了一种全新的基于移动通信网络的集群对讲服务，通过智能手机实现用户群体之间的即时群组通信，用户只需按一个按键即可向个人或群组发起通话，无需拨号和等待对方摘机。群体沟通、调度管理快捷简便，节省时间。
移动即时通有如下基本功能：
一对一直接呼叫：在通讯录/群组列表中选择联系人做一对一直接呼叫，按住
发射键听到提示音后即可讲话(按住不放),释放接听。
一对多群组呼叫：选择进入要通话的群组，按下对讲键与群组中在线联系人进行通话，也可以从在线联系人中选择人员创建临时群组，与该临时组进行通话。
永久在线：移动即时通有一旦登陆，便永久在线的功能；当电话/短信/彩信呼入时或因为信号问题中断连接，当操作完毕后或者信号恢复时客户端将会自动重新连接。
在线状态实时显示：用户登陆移动即时通后，有在线/忙碌/隐身/离开四种状态可供选择，用户可根据需求设置显示状态。
实现方法：
在城管中心的电脑上加载移动即时通软件，即可实现对整个城管移动即时通的群组、对讲等的管理，加载后经简单的培训，城管中心相应人员即可熟练使用；
在每个手机加载手机版移动即时通软件，即可实现移动即时通的手机对讲功能，在已经联接互联网的电脑上加载PC版移动即时通软件，即可实现PC和手机的即时对讲，同时每个协管员还可以通过电脑方便建立自己
移动即时通手机群组；
目前市场上大部分智能手机都支持移动即时通，已使用智能手机的城管队伍无需再另购手机终端。必要的话也可以由黑龙江移动提供；
另外根据城管的需要还可以做到移动即时通手机终端加载GPS定位，GIS地图以及其它必要的数据信息系统，即根据城管的需要定制特供的
移动即时通手机终端。
方案优势：
使用数字城管集群通话调度系统，可以从以下几个方面为城管工作带来极大的便利，提高管理队伍的沟通效率。
1、利用移动的无线数据网络，信号覆盖范围遍及城市每一个角落；
2、提供专用的通道作为语音传输链路，通话保密并且保障通话质量；
3、可实现管理中心通过电脑实时与所有人员的语音沟通，电脑端可灵活调度所有人员进行分组沟通，快速实现群组的管理和调度；
4、结合GPS技术进行人员的定位跟踪，通过移动即时通软件实现区域人员语音调度管理，提升数字城管的信息化建设水平；
5、支持智能手机，如移动即时通软件即可实现业务管理和群组对讲功能，减少对讲设备的投入，有效的降低通信成本。
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